公 告 日:
107.01.11
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發布單位: 公共關係處
標  題: 第73屆司法節司法院院長致全體國人的公開信新聞稿
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第73屆司法節司法院院長致全體國人的公開信新聞稿

  今天是一年一度的司法節,是紀念司法權獨立完整的節日,是屬於全體人民的節日。因為獨立而完整的司法權,屬於全體人民,所以司法權的運作,要從人民的觀點出發,以維護人民權利與福祉為宗旨。
  過去一年,可以說是司法改革風起雲湧、百家爭鳴的一年。在經歷長達半年,40場分組討論,作成了80多項司法改革建議的決議。司法院不但在議題的提出、整理,資料提供、分析方面,全力支援相關會議。也從人民的觀點,參考決議內容,全力推動各項改革。自會議結束迄今,已有若干成效可以向國人報告。
  例如我們已經完成「國民參與刑事審判法」草案的研擬,建構國民法官制度,讓國民多元的經驗、觀念與價值,與法官專業的法律知識匯合,作成案件的判決,使國民能瞭解法律與司法,法律與司法能真正解決人民的問題。
  另外,我們也完成了「勞動訴訟程序特別法」草案,從設立勞動專業法庭、方便勞工的管轄法院、減輕勞工起訴的訴訟費用、舉證責任合理調整、強化起訴前調解等項目,讓處於經濟弱勢的勞工,於訴訟上也能獲得實質平等地位。
  再者,我們完成了刑事訴訟法中有關「犯罪被害人訴訟參與制度」的草案,讓犯罪被害人不再僅是刑事訴訟程序中的旁觀者,而是能夠更實質的參與訴訟,更直接表達意見與感受。
  為了避免事實認定不清,法律見解分歧,以至於案件在不同審級法院間來來回回,無法確定,造成訴訟當事人無盡訟累,疲於奔命。我們也卯足了勁,全盤調整訴訟程序與法院組織:充實第一審法官人力與輔助資源,以便迅速、正確的調查證據、認定事實;減少第三審法官人力,使專就法律問題進行審查,並減少法庭數目,避免見解分歧,形塑底寬上尖的「金字塔型」訴訟程序與組織。在「金字塔型」訴訟程序與組織完成前,我們另完成了法院組織法的修正草案,使終審法院於法律見解可能歧異時,先組成「大法庭」尋求統一見解,再依據統一的見解進行本案裁判。
  此外,我們也積極研修大法官審理案件法,使大法官審理案件朝司法化、裁判化、全面法庭化及透明化修正,並增設裁判憲法審查制度,使憲法的保護直接進入個案。
  當然,以上所舉只是其中犖犖大者,我們已將重要的改革方案及進度,公布於司法院網站,隨時接受人民查閱與批評。
  應特別說明的是,司法院暨所屬各級法院為憲法所定解釋憲法與審判機關,因此,在過去一年中,審判與解釋業務辦理的情況,也有一併向國人報告的必要。關於業務的詳細,我們都按月進行統計,並公布於司法院網站,敬請利用。在此,我僅作摘要的說明。
  近年來,司法院暨所屬各級法院每年總收受的案件,均在300萬件以上。目前全國法官總人數為2078人,106年1月至11月各級法院總新收286萬2426件。其中訴訟案件新收43萬5072件,較上年同期增加4.5%;同期間案件終結量則增5.8%,達41萬9944件,顯示法官於辦案壓力增加情況下,仍竭力辦案提高審理終結件數。同期間各級法院法官工作負荷與上年同期相較多呈增加,其中以地方法院工作負荷最重,平均每位法官每月辦結件數民事事件為67.7件,刑事案件為62.6件,行政訴訟事件為65.4件,分別較上年同期增加2.0件、2.5件、8.6件,顯現法官致力辦案之成果。各級法院之辦案品質,可由上訴維持率(即提起上訴案件經上級審法院駁回維持原判之比率)觀察之。同期間地方法院民事及行政訴訟事件上訴維持率約為8成5,刑事案件因涉人身自由,上訴維持率稍低,惟仍達7成5。另二審法院上訴維持率最低亦近9成,其中智慧財產法院行政訴訟事件更達9成8,顯示儘管法官工作負荷增加,辦案品質仍具相當水準。
  應值一提者,儘管法官工作負荷十分沉重,但絕大部分法官均能負責盡職,戮力以赴完成工作,因此也獲得人民相當程度的信賴,並有逐步提升現象。就以司法院於106年委託世新大學民意調查研究中心,針對律師對於司法改革成效滿意度所進行之調查,其中有關法官辦案品質部分,滿意占40.4%,普通占44.8%,不滿意占14.8%,滿意比率較105年度提升20%;就法官問案態度部分,滿意占56.7%,普通占36.0%,不滿意占7.3%,滿意度比105年度提升27.0%。雖然滿意度仍有再進步空間,但以訴訟案件性質,當事人間彼此對立,法庭攻防經常十分激烈,審判者角色本不討喜,加上工作負荷沉重,這樣的進步表現也足以令人鼓舞了。
  就大法官釋憲業務言,自前年11月至今,已作成19號解釋,都具體攸關人權保障,以幾號指標性解釋為例:釋字第744號解釋宣告對言論的事前檢查原則上違憲,只有在非常嚴格條件下才有被認定合憲之可能;釋字第748號解釋承認同性伴侶也應平等享有與異性伴侶相同之結婚權利;釋字第755號解釋攻破特別權力關係最後堡壘,承認受刑人憲法上權利受侵害時,也享有向法院請求救濟之權利,足見全體大法官均能秉持實踐憲法誡命的理念,積極推動整體釋憲功能。
  作為司法院院長,我有義務將司法的現狀、面臨的問題與日後發展,向全體國人報告,也期盼國人能由瞭解司法、督促司法,進而信賴司法。最後敬祝大家
身體健康,萬事如意
許宗力
107年1月11日


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