公 告 日：
107.01.11
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發布單位： 公共關係處
標　　題： 第73屆司法節司法院院長致全體國人的公開信新聞稿
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第73屆司法節司法院院長致全體國人的公開信新聞稿

　　今天是一年一度的司法節，是紀念司法權獨立完整的節日，是屬於全體人民的節日。因為獨立而完整的司法權，屬於全體人民，所以司法權的運作，要從人民的觀點出發，以維護人民權利與福祉為宗旨。
　　過去一年，可以說是司法改革風起雲湧、百家爭鳴的一年。在經歷長達半年，40場分組討論，作成了80多項司法改革建議的決議。司法院不但在議題的提出、整理，資料提供、分析方面，全力支援相關會議。也從人民的觀點，參考決議內容，全力推動各項改革。自會議結束迄今，已有若干成效可以向國人報告。
　　例如我們已經完成「國民參與刑事審判法」草案的研擬，建構國民法官制度，讓國民多元的經驗、觀念與價值，與法官專業的法律知識匯合，作成案件的判決，使國民能瞭解法律與司法，法律與司法能真正解決人民的問題。
　　另外，我們也完成了「勞動訴訟程序特別法」草案，從設立勞動專業法庭、方便勞工的管轄法院、減輕勞工起訴的訴訟費用、舉證責任合理調整、強化起訴前調解等項目，讓處於經濟弱勢的勞工，於訴訟上也能獲得實質平等地位。
　　再者，我們完成了刑事訴訟法中有關「犯罪被害人訴訟參與制度」的草案，讓犯罪被害人不再僅是刑事訴訟程序中的旁觀者，而是能夠更實質的參與訴訟，更直接表達意見與感受。
　　為了避免事實認定不清，法律見解分歧，以至於案件在不同審級法院間來來回回，無法確定，造成訴訟當事人無盡訟累，疲於奔命。我們也卯足了勁，全盤調整訴訟程序與法院組織：充實第一審法官人力與輔助資源，以便迅速、正確的調查證據、認定事實；減少第三審法官人力，使專就法律問題進行審查，並減少法庭數目，避免見解分歧，形塑底寬上尖的「金字塔型」訴訟程序與組織。在「金字塔型」訴訟程序與組織完成前，我們另完成了法院組織法的修正草案，使終審法院於法律見解可能歧異時，先組成「大法庭」尋求統一見解，再依據統一的見解進行本案裁判。
　　此外，我們也積極研修大法官審理案件法，使大法官審理案件朝司法化、裁判化、全面法庭化及透明化修正，並增設裁判憲法審查制度，使憲法的保護直接進入個案。
　　當然，以上所舉只是其中犖犖大者，我們已將重要的改革方案及進度，公布於司法院網站，隨時接受人民查閱與批評。
　　應特別說明的是，司法院暨所屬各級法院為憲法所定解釋憲法與審判機關，因此，在過去一年中，審判與解釋業務辦理的情況，也有一併向國人報告的必要。關於業務的詳細，我們都按月進行統計，並公布於司法院網站，敬請利用。在此，我僅作摘要的說明。
　　近年來，司法院暨所屬各級法院每年總收受的案件，均在300萬件以上。目前全國法官總人數為2078人，106年1月至11月各級法院總新收286萬2426件。其中訴訟案件新收43萬5072件，較上年同期增加4.5%；同期間案件終結量則增5.8%，達41萬9944件，顯示法官於辦案壓力增加情況下，仍竭力辦案提高審理終結件數。同期間各級法院法官工作負荷與上年同期相較多呈增加，其中以地方法院工作負荷最重，平均每位法官每月辦結件數民事事件為67.7件，刑事案件為62.6件，行政訴訟事件為65.4件，分別較上年同期增加2.0件、2.5件、8.6件，顯現法官致力辦案之成果。各級法院之辦案品質，可由上訴維持率（即提起上訴案件經上級審法院駁回維持原判之比率）觀察之。同期間地方法院民事及行政訴訟事件上訴維持率約為8成5，刑事案件因涉人身自由，上訴維持率稍低，惟仍達7成5。另二審法院上訴維持率最低亦近9成，其中智慧財產法院行政訴訟事件更達9成8，顯示儘管法官工作負荷增加，辦案品質仍具相當水準。
　　應值一提者，儘管法官工作負荷十分沉重，但絕大部分法官均能負責盡職，戮力以赴完成工作，因此也獲得人民相當程度的信賴，並有逐步提升現象。就以司法院於106年委託世新大學民意調查研究中心，針對律師對於司法改革成效滿意度所進行之調查，其中有關法官辦案品質部分，滿意占40.4%，普通占44.8%，不滿意占14.8%，滿意比率較105年度提升20%；就法官問案態度部分，滿意占56.7%，普通占36.0%，不滿意占7.3%，滿意度比105年度提升27.0%。雖然滿意度仍有再進步空間，但以訴訟案件性質，當事人間彼此對立，法庭攻防經常十分激烈，審判者角色本不討喜，加上工作負荷沉重，這樣的進步表現也足以令人鼓舞了。
　　就大法官釋憲業務言，自前年11月至今，已作成19號解釋，都具體攸關人權保障，以幾號指標性解釋為例：釋字第744號解釋宣告對言論的事前檢查原則上違憲，只有在非常嚴格條件下才有被認定合憲之可能；釋字第748號解釋承認同性伴侶也應平等享有與異性伴侶相同之結婚權利；釋字第755號解釋攻破特別權力關係最後堡壘，承認受刑人憲法上權利受侵害時，也享有向法院請求救濟之權利，足見全體大法官均能秉持實踐憲法誡命的理念，積極推動整體釋憲功能。
　　作為司法院院長，我有義務將司法的現狀、面臨的問題與日後發展，向全體國人報告，也期盼國人能由瞭解司法、督促司法，進而信賴司法。最後敬祝大家
身體健康，萬事如意
許宗力
107年1月11日
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