公告日：	106.02.18
發布單位：	司法行政廳
標　　題：	從人民觀點推動有感司法改革新聞稿
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從人民觀點推動有感司法改革新聞稿

從人民觀點推動有感司法改革
　　司法院自許院長上任以來，積極配合總統府司法改革國是會議的籌備與召開，並於司法院內成立司法改革推動小組，對於不必提到國是會議討論而立即可推動的議題，從人民觀點全力推動有感的司法改革。歷經3月餘，在加強與社會對話、提升審判效能、堅守人權保障價值、確保正義實現、建構友善審判程序、推動透明司法等方面，已研議多項權責範圍內可立即執行的措施，並積極推行。
茲將重點措施，摘述如下：
一、堅守人權保障價值
1.在被告人權保障方面
為完備偵查中的羈押審查程序，使被告及其辯護人有效行使防禦權，司法院已研議完成刑事訴訟法修正草案並送行政院會銜，草案規定偵查中檢察官聲請羈押、延長羈押、再執行羈押被告而於法院審查時，均採強制辯護制度；並擴大辯護人在偵查中的羈押閱卷權，讓辯護人在偵查中的羈押審查程序也能獲取相關資訊，以增進強制辯護功能。
2.在犯罪被害人訴訟權之保障方面
為提升犯罪被害人在訴訟程序中的地位，已邀集審、檢、辯、學及相關團體舉辦公聽會，對於提升被害人「知的權利」凝聚高度共識。司法院除了對犯保協會扶助人及案件繫屬中的被害人進行問卷調查以外，也將研修刑事訴訟法，建構符合國情及文化的被害人訴訟參與制度。
二、確保司法正義實現
為預防被告在審判階段或判決確定後逃亡，司法院將研修刑事訴訟法，使裁判之結果可確實實現，包括：宣示判決時被告應到庭聽判；非羈押中的被告經諭知死刑、無期徒刑或逾二年以上有期徒刑者，法院宣判時應啟動羈押審查程序；擴大羈押替代處分的適用範圍；檢察官於必要時，得於裁判法院送交卷宗前執行；經諭知死刑、無期徒刑或逾二年以上有期徒刑，而有相當理由認有逃亡之虞者，檢察官得逕行拘提並限制出境、出海等。
三、建構弱勢友善審判程序
1.鑑於勞資爭議訴訟除了影響勞工個人權益外，更影響其家庭生計，有迅速解決的必要性。且因勞資事務具有專業性及特殊性，有賴當事人自治合意解決及勞資雙方代表參與程序；解決勞資爭議所須證據，有偏重於資方之情形，必須以法律調整，以符合實質公平，司法院將研議制定勞動程序特別法，以保障勞工在勞資爭議訴訟事件的權益。
2.為提供更便捷的服務，司法院繼續積極推動線上起訴系統，除已啟用之「智慧財產行政訴訟及民事訴訟事件線上起訴系統」、「稅務行政訴訟事件線上起訴系統」外，預計今年4月至7月將新增3項措施，包括：1.一審稅務、智慧財產行政訴訟及民事訴訟事件上訴抗告至終審法院，亦可線上遞狀；2.僅有一造當事人同意，也可使用線上起訴系統；3.整合性線上卷證閱覽系統。線上起訴與爭點整理系統並將陸續開放給一般民眾、法人、行政機關、銀行及非專業代理人使用。
四、合理減輕法官工作負荷，提高審判品質
我國各級法院每年受理各類案件之件數，均在320萬件以上，每年終結件數亦均逾300萬件。以105年為例，當年度全國實際辦案法官人數為2,022人，總受理案件數為3,350,832件，總終結件數亦有3,118,325件，平均每法官每月受理案件數高達138件，每月平均終結件數亦達每人128.5件，工作負擔不可謂不沈重。
在法官工作負荷如此沈重下，要求裁判應具備高品質，無異緣木求魚。合理減輕法官工作負荷，實為提高裁判品質的前提。因此，司法院除加強和解、調解，以錄音代筆錄，防止濫訴，以疏減訟源外，另將研採如下措施，謀求解決：
1.研議刑事第二審採認罪協商制度，民事第二審採有條件獨任審判。
2.加強相牽連訴訟案件合併審判，一個紛爭一次解決。
3.推動落實裁判書類之簡化。
4.協調法務部訂定民法第166條之1之施行日期，使不動產交易契約事先公證。
五、建構更有效能的審判程序
1.為解決訴訟進行過程過度關注電腦筆錄記載，而無法專心於法庭活動及順暢陳述的問題，司法院將參考外國立法，研採以法庭錄音、錄影替代審判筆錄記載，讓訴訟程序的進行更為順暢、有效率，真正落實直接審理及言詞審理原則。
2.為防止濫訴，避免虛耗國家司法資源致排擠其他民眾合法的訴訟權益，司法院將參考外國相關法制及實務做法，建立我國防止濫訴的法制。
3.為使當事人能藉由理性對話，自主解決紛爭，以疏減訟源，司法院除將與法務部研商，訂定民法第166條之1施行日期，俾涉不動產交易之契約，強制公證，避免日後紛爭外，亦將研究擴大訴訟外紛爭解決機制(ADR)之可行性。
六、推動透明的司法
1.司法的公開、透明是取得人民信賴的重要基礎，司法院已在官網首頁增置首長及一級主管名錄，各法院也從今年1月起，在網站建置專區公開法官事務分配的規範、合議庭的配置、代理次序及法官辦理的專業法庭，以及院長、法官名錄等資訊。
2.在推動司法E化方面，除已提供線上起訴、電子筆錄調閱、開庭及案件進度查詢、律師線上聲請閱卷等服務，全國一、二審法院民事及刑事科技法庭及數位卷證展示系統，也已在105年12月全面建置完成，法庭活動將更加公開透明。
七、加強司法與社會的對話
為使司法與社會有充分良好的對話，司法院將成立專責小組執行此政策，其中包含繼續辦理法院與民有約，強化司法信箱功能，辦理民眾對司法觀感的問卷調查，傾聽民眾聲音；並將以多元、活潑方式，推廣法治教育，包含審判獨立、人權保障、正當程序、無罪推定及證據裁判等現代法治國家所奉行之基本原則，讓人民了解法庭及訴訟程序運作原理與實情。此外將推動法庭用語、法律文書之通俗化，俾利當事人可於法庭及訴訟程序中充分陳述意見及主張，保障憲法所賦予之訴訟權。
　　司法改革方向，眾所矚目，司法院除擬提出於國是會議討論的議題外，隨時自我鞭策，從人民需要的角度主動觀察、瞭解，並提出符合人民需求且務實的改革方案與措施，積極推動。在司改國是會議召開前夕，司法院已展現充分活力，不只推陳出新，更將跑在民眾需要之前，主動出擊！